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精准扶贫,不落一人
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2016-2017年西藏精准扶贫实施方案及政策解读

发布时间:2017-03-19 13:59    编辑:admin   来源:本站编辑   点击:

《2016-2017年西藏精准扶贫实施方案及政策解读》是由大铁棍娱乐网(www.datiegun.com)编辑为你整理收集在【新闻热点】栏目,于2016-11-19 23:50:52整理发布,希望对你有所帮助,可及时向我们反馈。

精准扶贫:是粗放扶贫的对称,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。《2016-2017年西藏精准扶贫实施方案及政策解读》由于新政策暂未出台,因此沿用往年政策, 如有变动,请以官网发布为准。

2016-2017年西藏精准扶贫实施方案

经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上,全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长13%以上,公共财政预算收入增长15%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均可支配收入增长13%,城镇登记失业率控制在3%以内。

一是狠抓基础设施建设。

落实中央投资500亿元以上,大力激活社会投资,完成全社会固定资产投资1600亿元以上。实施12项重大公路建设项目,开工建设山南贡嘎至泽当、日喀则桑珠孜区至和平机场、昌都卡若区至加卡段高等级公路,加快建设拉林高等级公路,建成拉萨环城公路。推进拉林铁路建设,实施青藏铁路格尔木至拉萨段扩能工程。加快推进贡嘎、米林、邦达机场改扩建。果多水电站全部机组建成投产,开工建设苏洼龙水电站和藏中电网、昌都电网联网工程。启动建设湘河水利枢纽工程。建成那曲镇和狮泉河镇供暖工程。扎实推进“4・25”地震灾后恢复重建。

二是狠抓脱贫攻坚工作。

制定出台精准扶贫、精准脱贫攻坚实施方案,投入85亿元资金,完成12.97万人精准脱贫,易地扶贫搬迁2.5万人。组建扶贫开发公司,推进贫困地区公共公益设施建设。将符合条件的贫困对象全部纳入社会保障范围,鼓励社会力量以帮村帮户等方式参与扶贫开发,将60%以上的援藏资金用于扶贫开发。

三是狠抓保障改善民生。

投入167亿元,着力办好民生“十件实事”,提高10个方面29项惠民政策标准。完善重点群体就业创业的优惠政策。建成250所乡村双语幼儿园,定向培养培训双语教师和紧缺学科教师1000名,开展800名教师“组团式”援藏工作。改扩建西藏成办医院,完成41个县区医用高压氧舱建设。调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金,制定出台被征地农牧民社会保障政策。

四是狠抓特色产业发展。

新建高标准农田39万亩,推广“藏青2000”等新品种170万亩,新建人工牧草基地15万亩,积极开展标准化规模养殖示范创建活动。天然饮用水销售达到100万吨以上。全年接待游客突破2300万人次、增长15%,旅游总收入达到330亿元、增长17%。藏青工业园区产值增长1倍以上。

五是狠抓深化改革开放。

加快耕地草场承包经营权确权登记颁证,稳步推进土地流转。建立产权交易、公共资源交易平台。推行项目在线审批和项目建设总承包制、代建制。优化财政支出结构,提高一般性转移支付比重。增加金融有效供给,确保信贷增长20%以上。推进央企属地化,鼓励在藏设立子公司。精心组织,高标准办好第三届中国西藏旅游文化国际博览会。

六是狠抓坚守“三条底线”。

坚守和谐稳定底线,加强社会治安综合治理,深入落实十项维稳措施。坚守生态保护底线,编制生态功能区划,划定生态保护红线,出台加快推进生态文明建设意见,继续推进水生态补偿试点,完成造林绿化100万亩。坚守安全生产底线,着力实施公路安全生命防护工程,抓好重点领域隐患排查,严防重特大安全事故发生。

2016-2017年西藏精准扶贫政策解读

党的十八大以来,习近平总书记多次深入贫困地区调研,并作出许多重要指示,4月24日,习近平考察安徽省花石乡大湾村时指出:“扶贫机制要进一步完善兜底措施,强调打好扶贫攻坚战,要采取稳定脱贫措施,建立长效扶贫机制,把扶贫工作锲而不舍抓下去。

习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出,要坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

吴忠市市长喜清江说,习近平总书记非常熟悉我国贫困地区的贫困状况和致贫原因,他直面脱贫攻坚必须攻克的矛盾和问题,提出了必须把握的思路和方法,为我们立下愚公移山志,打赢脱贫攻坚战提供了科学的方法论。

精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成效

宁夏党校教授狄国忠认为,“十三五”时期,宁夏脱贫攻坚任务艰巨。按照现行贫困标准计算,宁夏还有9个贫困县(区)。这9个县区实现精准扶贫、精准脱贫,必须解决好总书记提出的“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三个关键问题。要确保到2020年稳定实现宁夏农村贫困人口不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障;同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

自治区教育厅厅长郭虎表示,知识改变命运,教育本身就具有扶贫功能。总书记对教育在扶贫开发全局中的位置做了精确定位,强调教育是阻断贫困代际传递的根本途径,非常精辟。“十三五”期间,宁夏教育系统将围绕扶贫攻坚主旋律,主动打好教育扶贫仗,把精准扶贫理念贯穿到各项工作中。

自治区人社厅党组书记、厅长冯志强说,人社部门作为保障和改善民生的重要职能部门,服务群众最直接,关系群众利益最密切,在脱贫攻坚中,要按照总书记的要求,立足人社部门职能实际,积极作为。

喜清江表示,吴忠市目前还有15.6万贫困人口,吴忠市正按照总书记的要求,组织力量进行深入调研、算账和分类研判。将从任务分解、项目安排、资金使用、工作措施、扶贫成效等方面,对脱贫攻坚进行全过程管理,建立完善的脱贫成效监测评估体系,精准评价脱贫效果。

固原市委常委、原州区区委书记杨文说,总书记吹响了脱贫攻坚战的冲锋号,增强了贫困地区干部群众齐心协力打赢脱贫攻坚战、同步实现小康梦的信心和决心。原州区将用3年时间完成7.5万建档立卡贫困人口的脱贫任务,到2018年实现贫困县(区)“摘帽”目标。

隆德县县委书记袁秉和说,2.65万贫困人口是隆德全面建成小康社会要啃的硬骨头,全县干部群众将咬定小康目标不放松,以决战决胜的勇气,合力攻坚拔寨,通过精准扶贫、精准脱贫,确保与全区同步进入全面小康社会。

吴忠市委常委、同心县县委书记马洪海表示,县里将坚决贯彻落实精准扶贫、精准脱贫战略,众志成城地实现脱贫攻坚目标。为解决好“扶持谁”的问题,县里按照“六个精准”要求,建立了2.6万户、9.44万贫困人口档案;为解决好“谁来扶”的问题,建立起一个贯通横向到边、纵向到底的责任体系。

2010年前,盐池县花马池镇刘记沟村农民张彩萍日子过得紧巴巴。后来,她通过2万元互助资金和妇女小额贷款,滚动发展滩羊养殖,规模逐渐壮大。今年,她家的滩羊存栏达到3800只,年收入20多万元。张彩萍说:“是金融扶贫这种精准扶贫政策,让我精准地脱了贫,有了今天的富裕生活。”

“五个一批”工程是人类脱贫攻坚的伟大创举

在中央扶贫开发工作会议上,习近平强调要解决好“怎么扶”的问题,按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施“五个一批”工程。一是发展生产脱贫一批,二是易地搬迁脱贫一批,三是生态补偿脱贫一批,四是发展教育脱贫一批,五是社会保障兜底一批。

狄国忠认为,“五个一批”工程是人类脱贫攻坚的一个伟大创举,是中国7000万贫困人口精准扶贫、精准脱贫的精准路线图。

郭虎表示,教育系统将把深化改革和对外开放作为创新教育扶贫的主动力,深化“三严三实”专题教育成果,狠抓责任落实,科学规划时间表、路线图。通过释放深化教育改革红利、加大学生资助力度、改善基本办学条件、实施职业技能致富计划、推进创新创业教育、开展全学段结对帮扶等一系列举措,提高素质,拔掉穷根,为宁夏全面打赢扶贫攻坚战作出更多更大的贡献。

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